国家广播电视总局3月2日在京召开电视电话会议，启动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展工作，这标志着全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展工作正式启动。

根据公布的方案，“全国一网”整合将由中国广播电视网络有限公司主导，联合各省级网络公司、战略投资者共同组建，形成按现代企业制度管理的“全国一网”股份公司。广电将以有线电视网络整合为契机，加快以全国互联互通平台为基础的有线电视网络IP化、智能化改造，建设具有广电特色的5G网络。

中国广电主导“全国一网”整合

广电总局网站发布的消息称，根据中宣部等九部委联合印发的《全国有线电视网络整合发展实施方案》，“全国一网”整合将按照“行政推动、市场运作，统一部署、分类进行，统筹兼顾、积极实施”的基本原则，由中国广播电视网络有限公司联合省级网络公司、战略投资者共同发起、组建形成中国广播电视网络有限公司控股主导、对各省网公司按母子公司制管理的“全国一网”股份公司，建成“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的运营管理体系。

同时，建设具有广电特色的5G网络，实现“全国一网”与5G的融合发展，推动大屏小屏联动、无线与有线对接、卫星与地面协同，全面实施智慧广电战略，将显著提升全国有线电视网络的承载能力和内容支撑能力。

据悉，“全国一网”股份公司成立后，实行母子公司制架构，将建成统一的运营管理体系，以有线电视网络整合为契机，深入实施智慧广电战略，加快以全国互联互通平台为基础的有线电视网络IP化、智能化改造，建设具有广电特色的5G网络。

广电总局介绍，推动全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，将形成一个多功能的国家数字文化传播网，建设一个兼具宣传文化和信息服务特色的新型网络，成为建设网络强国、数字中国的重要基础设施，成为推动数字经济的骨干力量。

国家广播电视总局相关负责人指出，这有利于整合利用广电现有网络与内容资源，融入国家5G网络建设大格局，符合网络发展规律和网络公司长远利益；有利于构建形成“规模化、集约化、专业化”的全国统一运营体制机制，有力提升有线电视网络乃至整个广电行业的竞争力、传播力和影响力；有利于加快推进视频高清化、网络化、智能化转型升级，更好服务智慧城市、智慧家庭等建设，更好地满足人民群众文化娱乐和信息服务需求。

融合网创始人吴纯勇表示，这一方案意味着业内外关注多年的“全国一网”的另一只靴子终于落地。“落地之后，其实最主要的、也是文件里重点提到的——完成一省一网的整合，还是需要看各省网公司以怎样的方式进来，这是最最核心的。估计各地方政府还会出台一些细节性的文件或政策。”

值得注意的是，这份方案不仅牵涉到各省广电系公司，还涉及11家广电系上市公司。

目前，已上市的广电系上市公司包括：东方明珠、电广传媒、贵广网络、华数传媒、湖北广电、广电网络、歌华有线、江苏有线、广西广电、吉视传媒、天威视讯。

以整合为契机，广电5G建设有望加速

2019年6月6日，中国广电正式获颁5G牌照。然而，各省级广电公司大多数与中国广电不存在股权关系，因此并非获得牌照的主体，目前尚不能使用这张5G牌照。

通讯领域资深人士、鲜枣课堂创始人周圣君告诉21世纪经济报道，广电系统如果无法有效整合，很难开展5G一体化建设，“广电一没有钱，二没技术基础，更关键的是，其在全国面临着严重的‘条块分割’局面，各地割据，山头林立，并未整合成一张网络。”

周圣君认为，广电当前最要紧的是“攘外必先安内”，先把各个地方收编，再来考虑如何在全国部署5G网络。然而由于归属不一，资本架构复杂，中国广电如何收编各地广电网络面临着很大的挑战。

中国广电，全称为中国广播电视网络有限公司，于2014年5月28日正式挂牌，注册资金45亿，由中央财政出资；而大量地方广电网络运营商归属于地方。

目前全国有线网络的总体资产评估额约为1500亿元、净资产700多亿元，若加上上市公司资产的评估数值，其有线网络的总资产约为1800亿元。中国广电的资产短期内完成对各地方广电公司的整合存在不小的难度。

5G是技术、资金密集型行业，网络建设动辄需要数千亿的投资。业界估计，如果广电系统自己运营5G无线移动业务的话，至少要投入建设20万个基站，约需要新增600亿元的资金投入。而整个广电年收入大概只有400亿元左右。

2016年，中宣部、财政部等出台了《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，明确了全国有线网络整合的方法和步骤，这一意见提出到2020年，基本完成广电一张网的整合的目标。

赛迪顾问通信业高级分析师李朕告诉21世纪经济报道记者，广电之所以能入局5G，主要是因为其持有的优质频段。被业界认为是“黄金频段”的700MHz，一直掌握在中国广电手中。700MHz频段被看做是发展移动通信的黄金频段，具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势特性，有利于5G以最低成本实现广泛覆盖。

除了700MHz“黄金频段”之外，工信部今年1月宣布，向中国广播电视网络有限公司颁发了4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意其在北京等16个城市部署5G网络。由于4.9GHz试验频率与中国移动频率一致，业内猜测，中国广电有可能与中国移动合建5G网络。